榆林市律师协会2014年工作总结和2015年工作计划

2014年，榆林市律师协会在市司法局党组及省律师协会的正确领导下，以党的十八大及三中、四中全会精神为指导，坚持以服务为宗旨、以发展为主线、以规范为保障，积极引导全市广大律师为政治、经济、文化、社会与生态文明建设提供全方位法律服务，大力开展社会公益法律服务活动。队伍建设、业务建设和协会自身建设取得新成就。全市律师共办理各类案件10115件，其中担任民事诉讼代理3931件，刑事诉讼辩护及代理1831件，行政诉讼及代理358件，办理非诉讼法律业务3256件，办理法律援助案件739件。担任法律顾问287家，解答法律咨询10395人次，代写法律文书4785份。具体工作总结如下：

一、深入推进党建工作，确保党对律师行业的领导。

1.加强思想政治建设。配合市委组织的学习贯彻党的十八大精神培训班，引导全市律师积极践行社会主义核心价值观，树立社会主义法治理念，始终坚持律师是中国特色社会主义法律工作者的本质属性。

2.深入开展党的群众路线教育实践活动。为深入开展党的群众路线教育实践活动，协会制定了开展群众路线教育实践活动实施方案，先后召开了协会党委会、市直所党支部书记会议、协会党委民主生活，并按方案要求紧凑有序地开展活动。

3.加强律师队伍党建工作。2014年，榆林律协以党的群众路线主题教育活动为契机，狠抓党组织机构建设和党员队伍建设，进一步加大在优秀青年律师中发展党员的工作力度，健全完善律师行业基层党组织责任机制、保障机制，充分发挥律所党支部的作用，切实提高党组织工作规范化水平，不断推进全市律师行业党建工作深入发展。在2014年9月份，律协完成了新一届委员的换届工作，推选出8名人员为新一届委员，进一步加强了市律协党组织的建设。

二、加强服务创新，积极服务我市经济社会发展。

1.认真开展律师担任人大代表、政协委员法律顾问工作一是做好“两会”服务工作。为进一步提高服务成效，今年省、市“两会”前，市局、市律协精心挑选了一批政治素质高、业务能力强、工作热情高的优秀律师担任法律顾问，“一对一”全程为省人大代表、政协委员在“两会”上依法提出议案、建议和提案，提供优质的法律服务，得到了人大代表和政协委员的一致好评。其中为省人大代表担任法律顾问律师38人、为省政协委员担任法律顾问律师18人。二是拓宽顾问服务范围。为取得实效，今年来，我市进一步建立健全与人大、政协等部门的定期联系制度，广泛征求人大代表、政协委员的需求和建议。除两会外，积极为人大代表、政协委员处理日常事务、审议地方立法，案件质询，关注和研究解决社会热点问题等方面提供及时有力的法律服务。三是加强监督考核。将开展顾问工作的成效作为“创先争优”活动评选先进的重要内容，对顾问工作开展优秀的律所和律师在评优时优先考虑，充分发挥先进典型示范作用，全面推进顾问工作深入开展。四是严格工作月报制度。定期了解和统计顾问工作开展情况并上报省厅，对典型经验和先进事例及时宣传推广，加强工作信息交流。今年我市律师担任省人大代表法律顾问38人，联系613次，服务231次；担任政协委员法律顾问18人，联系347次，服务118次。

2.积极开展经济社会法律服务团工作。今年来，我市律协充分发挥党政机关、重点项目和中小企业三个分团、以及“市工商联、总商会律师服务团”、“维护青少年权益律师服务团”职能作用，组织更多律师全面介入社会经济生活各类服务领域，积极提供全方位法律服务。一是新成立了“维护青少年权益律师服务团”。6月份，市司法局与共青团榆林市委员会组建了“维护青少年权益律师服务团”，开展“知心律师助成长”活动，各地团委通过与律师签订《法律服务协议书》，聘请“青少年成长导师”等方式，搭建律师与团委“一对一”法律服务平台，加大青少年法制宣传教育力度，满足青少年法律服务需求。二是深入推进市直机关法律服务工作，为市直机关及事业单位开展法律宣传和培训，协助相关立法工作和规范性文件的起草，依照法律法规和党的方针政策为决策提供法律服务，协助预防和化解矛盾纠纷等。三是全面加强中小企业法律服务。继续深入开展律师事务所与企业结对帮扶活动，组织引导广大律师关注中小企业发展，开展法制宣传、提供法律服务、化解各种矛盾纠纷，应用法律手段破解中小企业发展难题，促进我市中小企业依法快速发展。

3.配合省律师协会开展“千名律师连千所，法律服务到前沿”活动。组织辖区内优秀律师与基层司法所和律师事务所建立结对关系，按照服务大局、提升能力、公益服务、群众满意的原则，通过开展以“优服务、讲法治、调纠纷、解心结、帮民困”为主要内容的法律服务主题实践活动，采取电话咨询、培训指导、实地服务和经济帮扶等多种形式，帮助支持基层司法所和律师事务所搞好基本建设，有效开展各项矛盾化解工作，促进基层社会和谐稳定。陕西文星律师事务所对接子洲县律师事务所，结合子洲县律师事务所实际，捐赠了办公桌椅、电脑、打印机等价值1万元的办公设备，双方还建立长效机制，通过制度帮扶、管理帮扶、业务帮扶、经济帮扶等方式，使子洲县律师事务所的办公条件和业务素质得到显著提高。陕西富能律师事务所通过对接帮扶的形式，向米脂县银州律师事务所捐助1万元工作经费，帮助银州律师事务所的基本建设工作。陕西文星律师事务所荣获2014年度陕西省律师协会 “法制梦、同担当、百所连百县法律服务主题活动先进单位”的荣誉称号。

4.加强律师参与涉法信访工作。坚持律师信访值班制度，努力为政府处理重大突发事件和群体性事件提供高效有力的法律服务。一方面榆林市各律师事务所继续在市信访局大厅处理信访事件，另一方面，各县区律师事务所执业律师充分利用信访法律服务室这个平台，积极开展法律咨询，依法解决来访群众的诉求，尽力为当地党委、政府排忧解难。除此之外，陕西富能律师事务所整年进驻榆林市中级人民法院，协助涉访信访工作，榆林市中级人民法院还专门为该工作提供了两间办公室；陕西秦北律师事务所也参与协助法院处理涉访信访工作。这些工作的参与和开展，体现了榆林律师积极承担社会责任，提升了社会公信力和认知度，同时也为维护社会稳定作出巨大贡献。

5.不断探索和完善律师参与人民调解、行政调解、司法调解的工作机制。在深入推进律师参与社会矛盾调处化解工伤的基础上，组织和引导广大律师积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，切实发挥律师在新型社会治理结构和管理方式中的特有作用，努力化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷。在此过程中，全市律师积极配合开展“三官一律进社区”活动，各辖区律师与“三官”积极走进社区、走进群众、把工作重心从打击防范向服务转移，使政法干警从机关向基层下沉，努力夯实基层基础，全力维护基层平安，探索了一条化解矛盾纠纷、加强群众工作、深化平安建设的新路子，并形成相应制度，取得了很好的成绩和效果。陕西省政法委书记安东在榆林市佳县座谈调研群众路线教育和 三官一律 进社区等工作纠纷状况，对陕西鸿鹏律师事务所在“三官一律进社区”活动的突出表现表示肯定和好评。

6.充分发挥律师在法治宣传教育中的作用，提高全市公民法律意识、权利意识做出应有的贡献。2014年在全市基层法治宣传教育中，各律所凭借业务优势，组织人员深入辖区的厂矿、社区、学校、农村、乡镇等地，以案说法，认真开展法治宣传教育活动，塑造了律师良好社会形象。5月份以来，由于榆林市经济下滑，房地产，民间借贷等纠纷不时引发群体性上访事件，严重影响了我市正常社会秩序。为此，按照市委、市政府要求，由市司法局带队，广大律师参与，积极参与市、县区房地产纠纷协调小组和县区打非办工作，主动介入，正确引导当事人合法维权，逐渐将处理这些纠纷引入协调、谈判、诉讼等正常渠道，为维护我市社会稳定，发挥积极作用。

三、加强律师队伍建设和律师事务所管理，提高律师队伍素质和提升律师事务所规范化管理水平。

1.全面加强深入推进律师队伍建设工作，不断发展壮大律师队伍。2014年，榆林市律师协会共吸收执业律师41名，全市律师队伍由原来的297名增加到现在的338名。同时有45名成为实习律师，为进一步发展壮大律师队伍奠定基础。

2.努力提高律师队伍的政治素质。组织全市律师全面深入学习党的十八大四中全会精神，紧跟时代步伐，努力践行“依法治国”的“法治梦”，强化学习《律师职业道德和执业纪律规范》，号召广大律师密切联系群众，改进工作作用，提升服务理念，转变工作方式，进一步坚定社会主义信念，不断提高自身政治素质

3.强化业务能力建设。2014年9月27日，榆林市律师协会与榆林市司法局成功举办了为期两天的全市律师业务培训班。邀请了中华律师协会组成的巡讲团，由北京大成律师事务所合伙人、诉讼部主任师安宁律师和河北省律师协会副会长侯凤梅律师为全市广大律师进行了公司法务与刑事辩护的专业培训，其专业的业务能力和先进的诉讼理念，不仅使受课律师提高了业务水平，更使广大律师开阔视野，接受新的服务理念。此外，为提高律师队伍的业务水平，市律协组织各律所通过兴办论坛等形式，加强业务交流沟通，积极探索法律服务社会、服务民生的新举措、新途径。陕西秦北律师事务所开展了模拟法庭辩论赛，喻教于学，喻学于教，既锻炼了律师的思、辩、说、写等能力，也切实提高了律师的业务实战能力，取得了良好的效果。6月份，陕西富能律师事务所与陕西省社会法学研究会、省律协劳动与社会保障法专业委员会共同举办的陕西省社会法学研究会2014年暨社会法视野下的劳动与社会保障－－富能论坛，汇集了省总工会、西北政法大学、交通大学、《西部法学》和来自各地的数十位专家教授、知名律师，重点研讨社会法治理与法治建设、社保和救助、社会权司法救济等课题，并对榆林经济社会发展中的劳动与社会保障、民间借贷等法律服务执点问题进行了探讨，为我市今后进一步加强和改进此类问题的法律服务工伤指引了新的方向。

4.重视律师业务理论研究工作。协会鼓励和号召全市广大律师积极投身业务理论研究工作，重视理论研究成果在专业刊物上发表工作。2014年度，针对民间借贷影响“往息抵本”，武广韬、马雁雄律师成文《关于“往息抵本”的法律思考》在《陕西律师》、《西部法学》发表；针对劳动争议，王彦律师成文《我国社会保险基金监管法律制度之现状及完善》在《西部法学》发表。这些理论文章的发表，不仅体现了我市律师的专业水平，更进一步提升我市律师的知名度，扩大了榆林律师的影响力。

四、完成换届选举，新老班子顺利交接，进一步推进行业自律。

1.成功召开律师代表大会，完成新老班子交接。在市司法局的大力支持与指导下，2014年9月18日-19日，榆林市律师协会顺利召开第四届律师代表大会。会议期间，省司法厅副厅长、省律协党委书记孔德勤发表重要讲话，省律协秘书长种贵兴专程到会并指导会议。本次代表大会最重要的议题就是选举产生协会新一届的领导班子。经过两天的紧张而有序的会期，大会完成了全部议程，顺利产生了新一届的领导班子。本次大会选举产生的会长、副会长及聘任秘书长，全部实现律师专任化。推进了行业自律，为榆林市律师协会事业的进一步发展奠定了坚实基础。

2.顺利完成协会注册登记，规范律师协会管理。2014年9月份，在市司法局的指导与帮助下，榆林市律师协会在榆林市民政局完成登记注册的筹备工作。按民政局的要求，协会秘书处收集了发起人九家律师事务所约75份材料，统计了律师协会成员花名册、党员律师花名册，同时与榆林市司法局、榆阳区公安局、农商银行、会计事务所协调，办理了开户账户、公章、验资报告等文件，最后将这些材料汇总、整理、装订成册，提交榆林市民政局。榆林市民政局审查材料后在2014年9月17日获得榆林市民政局的批复，同意成立榆林市律师协会。随后，顺利地将榆林市律师协会的社团法人登记证、组织机构代码证正副本全部办理完毕，同时将财务章、法定代表人章和会计章办理完毕。通过这些工作的实施，榆林市律师协会真正成为民间组织团体，同时还拥有了专用公章，专用账户，为规范协会管理奠定基础。

3.进驻新办公地点，协会安家落户。经过大量考查，协会于2014年11月份正式租赁东洲集团办公大楼二楼的二间办公室作为榆林市律师协会的新办公地。目前已经挂牌，办公电话和网络也已接入，现已全部安装到位，各种办公桌椅、电脑、打印设备基本齐，具备了初步的办公条件。

五、加强对外交流与宣传工作，进一步提升了榆林律师的知名度。

2014年度，榆林市律师协会与各律师事务所均非常重视对外交流与宣传工作，以开展论坛、实地考查、参加会议、利用媒体等多种形式开展工作，在各种社会热点、时事要政及社会各界发出自己的声音。

1.4月份，市律协组织陕西正北律师事务所、陕西格道律师事务所、陕西王东律师事务所参加了榆林市中院党的群众路线教育实践活动征询意见会，与相关领导和办案法官就律师工作中遇到的问题进行深入讨论，并寻求解决办法，取得很好的成效。

2.7月份，陕西文星律师事务所的律师团队在《陕西律师》杂志首页刊登，进一步提高了该所的知名度，扩大榆林律师对外影响。

3.11月份，榆林市律师协会赴鄂尔多斯律师协会进行实地考查，学习研究先进的管理经验。

4.12月份，在省律协举办的女律师与女领导干部乒乓球比赛，榆林市律师协会选送了陕西文星律师事务所的宁菲律师和陕西富能律师事务所的刘丹、田兰积极参加了比赛。

5.近期，省律协即将举行的春节联谊会上，市律协选送了正北律师事务所张鹏律师的歌唱表演节目，获得通过。这是市律协连续三年为省律协的春节联谊会上选送节目。

6.此外，榆林市律师协会还积极参加各种会议、论坛、培训，提出许多建设性意见，取得丰硕成果。

六、存在的问题

本届律协从2014年9月换届后单独对外办公，目前存在一些明显的问题和困难，主要如下：

1.缺少办公经费。以上很多工作已经产生约6万余元的开支，由会长、副会长单位各垫支1万元，而目前房屋租赁费、电话网络费、打印机以及其他费用，尚有资金缺口，15年的日常工作经费也未落实。

2.办公人员短缺。

3.机构不健全，规章制度不健全。

七、2015年工作计划（要点）

（一）基本思路

 贯彻落实十八大四中全会精神，以服务法治国家、法治政府、法治社会和法治榆林建设为统揽，以服务我市全面建设小康社会和全面深化改革为中心，以建设高素质律师队伍为龙头，强素质、优服务、建机制、增活力、促发展，狠抓各项工作，全面提升我市律师发展事业，在依法治国的进程中有更大作为。

（二）加强律师队伍自身建设和执业保障活动

1.学习贯彻十八大四中全会精神。

2.进一步加强律协与各律师事务所党建工作。

3.加强律师培训工作。

4.加强律师职业道德建设工作。

5.在市司法局的协调下，与市公检法召开律师执业保障座谈会。

（三）加强律师制度规范化建设

从五个机制入手，即保障机制、惩戒机制、诚信机制、法律救助机制和行业管理机制，加强执行力度，实施新举措、新方法，将各项工作落到实处，以加强律师制度规范化建设。

（四）充分发挥律师职能作用

1.加强律师公共法律服务建设。

加强政府涉法信访工作；加强法律援助及社会公益事务；加强群众路线教育；加强与法院、检察院、公安局业务对接工作。

2.号召广大律师主动投身到法治榆林服务建设中。

春节前探望身患病、年老律师；适时召开老律师座谈会，抢救榆林律师恢复重建的资料 ；开展青年律师座谈会，了解青年律师的执业状况，听取青年律师的心声，加大青年律师的培养力度。

3.继续深化“法治梦、同担当、百所连百县”等主题活动。进一步深入开展对困难或实力较弱的律师事务所的帮扶工作。

（五）推进律协工作创新发展

1.加强对各律师事务所基础管理指导工作。要求各律师事务所及时向协会投送简报，以了解和掌握各律师事务所最新动态；同时对各律师事务所加强联系与交流，及时发现问题，共同解决问题。

2.加强专门委员会、专业委员会建设工作。从建立、健全专门委员会和专业委员会着眼，制定相应的制度，要求“两专”15年最少举行一次活动，年终汇报工作，完成相应职责。

3.加强对外交流与宣传工作。尽快完善律协网站建设，利用互联网平台进行宣传；协调省律师协会在榆林召开一次常务理事会；举办陕、晋、蒙、宁的跨区域律师行业联谊座谈会。

4.加强秘书处建设工作。对聘任副秘书长进行合理分工，各司其职，尽快招聘办公人员处理日常工作；制定相关制度，加强管理，提高工作效率。